หลังจากการตรวจสอบร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผลิตเมล็ดพันธุ์" (ต่อไปนี้เรียกว่าร่างกฎหมาย) สหภาพผู้มีส่วนร่วมในตลาดมันฝรั่งและผัก (สหภาพมันฝรั่ง) รายงานต่อไปนี้
- ในขอบเขตของการประยุกต์ใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางและวงกลมของบุคคลที่กฎหมายของรัฐบาลกลางใช้
1.1 ตามคำนำของร่างกฎหมายกฎหมายกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการผลิตการจัดเก็บการขายการขนส่งการนำเข้าในสหพันธรัฐรัสเซียและการส่งออกจากรัสเซียและการใช้เมล็ด (วัสดุปลูก) ในรัสเซียและในดินแดนอื่น ๆ ที่รัสเซียดำเนินการ เขตอำนาจศาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายระหว่างประเทศ
อย่างไรก็ตามยังไม่ชัดเจนว่า“ ดินแดนอื่นที่สหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจเขตอำนาจศาล ... ” หรือไม่ แนวคิดนี้ใช้เป็นหลักตามกฎหมาย การใช้งานในกฎหมายของรัฐบาลกลางบางฉบับที่ไม่เปิดเผยแนวคิดนี้บังคับให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจให้คำอธิบายที่เหมาะสมในอนาคตเช่นกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียทำในจดหมายลงวันที่ 02.08.2011 ฉบับที่ 03-07-15 / 72 ต่อคำร้องขอบริการภาษีของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 20.03.2011 มีนาคม 4 เลขที่ KE-3-4883 / XNUMX
เราขอแนะนำให้ชี้แจงศิลปะ 1“ แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้” ซึ่งเข้าใจกันว่าเป็น“ ดินแดนอื่น ๆ ที่สหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจเขตอำนาจศาล ... ”
1.2. วรรคสองของคำนำหน้าของร่างกฎหมายนี้ขยายผลของร่างกฎหมายไปยังองค์กรต่างๆโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของรวมถึงบุคคลรวมถึงผู้ประกอบการแต่ละรายที่มีส่วนร่วมในการผลิตเมล็ดพันธุ์และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในข้อแรก ย่อหน้าของคำนำ มาตรา 21 ของร่างกฎหมายยังกำหนดให้ "ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์เป็นบุคคลและนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละราย ... ซึ่งผลิตเมล็ดพันธุ์เพื่อจำหน่ายในภายหลัง ... " บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องยังมีอยู่ในบทความอื่น ๆ ของร่างกฎหมาย
ดูเหมือนว่าผู้เขียนร่างกฎหมายไม่ได้คำนึงถึงว่าวัตถุประสงค์ของการดำเนินการคือการทำกำไรและนี่เป็นหนึ่งในคุณสมบัติหลักของกิจกรรมของผู้ประกอบการ (ข้อ 1 ของข้อ 2 ของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ). พลเมือง (บุคคล) สามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการได้ตั้งแต่ช่วงเวลาของการลงทะเบียนของรัฐในฐานะผู้ประกอบการแต่ละรายยกเว้นกรณีที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 23 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) โดยเฉพาะอาชีพอิสระ (สหพันธรัฐ กฎหมาย“ ในการดำเนินการทดลองเพื่อจัดตั้งระบบภาษีพิเศษ“ Tax on professional income” ลงวันที่ 27.11.2018 N 422-FZ)
ดังนั้นบุคคลที่ไม่มีสถานะของผู้ประกอบการรายบุคคลและประกอบอาชีพอิสระและมีส่วนร่วมในการผลิตเมล็ดพันธุ์เพื่อการบริโภคส่วนบุคคลควรถูกลบออกจากอำนาจของร่างกฎหมาย
เราเสนอในบทนำของ Bill เพื่อระบุว่ากฎหมายนั้นใช้กับนิติบุคคลและบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมการประกอบการในการผลิตการเก็บรักษาการขายการขนส่ง ... ของเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) ดังนั้นจึงไม่รวมขอบเขตของกฎหมายบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการผลิตเมล็ดพันธุ์
1.3. สหภาพโปเตโต้คัดค้านการออกใบอนุญาตของกิจกรรมสำหรับการผลิตการเก็บรักษาการขายการขนส่ง ... เมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) โดยพิจารณาจากข้อกำหนดนี้มากเกินไปไม่อนุญาตให้แก้ปัญหาเรื่อง "การเพิ่มประสิทธิภาพในด้านการคัดเลือกเนื่องจาก รวมทั้งสร้างความมั่นใจในการผลิตในระดับสูงการปฏิบัติงานในการผลิตการเพาะปลูกการเก็บรักษาและการขายเมล็ดพันธุ์ ... "(วรรคสามหน้า 14 ของหมายเหตุอธิบายร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เกี่ยวกับการผลิตเมล็ดพันธุ์ ")
ข้อสรุปนี้เกิดขึ้นจากการวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 04.05.2011 N 99-FZ ซึ่งถือว่าใบอนุญาตเป็นใบอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างได้กำหนดรายการข้อกำหนดการอนุญาตและห้ามการแสดงที่มา ข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับประเภทและปริมาณเฉพาะของการผลิตตามแผนตลอดจนข้อกำหนดสำหรับปริมาณงานที่ดำเนินการบริการต่างๆ
ข้อกำหนดสำหรับคุณภาพพันธุ์และการหว่านเมล็ดจะแตกต่างกันไป (ไม่ได้รับใบอนุญาต)
การวิเคราะห์กฎหมายยังช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าจากขอบเขตการออกใบอนุญาตตามกฎกิจกรรมเหล่านั้นไม่รวมว่ากฎระเบียบของรัฐที่สามารถและควรจะดำเนินการอย่างเต็มที่โดยหน่วยงานควบคุมของรัฐและหน่วยงานกำกับดูแลเนื่องจากวิธีการอื่น ๆ มาตรฐานการรับรองการประกาศของความสอดคล้องการรับรองสุขอนามัยการก่อสร้างและกฎและบรรทัดฐานอื่น ๆ
นอกจากนี้จากศิลปะ 20 และศิลปะ 21 ของร่างกฎหมายที่ไม่เพียง แต่ต้องมีใบอนุญาตเพื่อสิทธิในการมีส่วนร่วมในการผลิตเมล็ดพันธุ์ซึ่งศิลปะ 1 ของ Bill ถือว่าเป็นกิจกรรมอิสระ แต่ยังให้บริการจัดเก็บขนส่งขนส่ง ... เมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) เห็นได้ชัดว่านักพัฒนาของบิลดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่ามันเป็นผู้ปลูกเมล็ดพันธุ์ที่ควรดำเนินการทั้งหมดที่เป็นไปได้เกี่ยวกับการไหลเวียนของเมล็ดในขณะที่ไม่ได้คำนึงถึงการจัดเก็บการขายการขนส่งเมล็ดพันธุ์ มักจะเกี่ยวข้องกับผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในการจราจรพลเรือน พวกเขาควรได้รับใบอนุญาตที่เหมาะสมหรือไม่หรือเป็นความรับผิดชอบนี้สำหรับผู้เพาะพันธุ์เมล็ดพันธุ์เท่านั้น? ถ้าเป็นเช่นนั้นทำไม
ดังนั้นการนำใบอนุญาตของกิจกรรมสำหรับการผลิต, การเก็บรักษา, การขาย, การขนส่ง ... ของเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) ไม่สามารถถือเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพต่อการปรากฏตัวของผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพต่ำหรือปลอมแปลงในการไหลเวียนของพลเรือน แต่อาจนำไปสู่ การเปลี่ยนแปลงทางแพ่ง) รวมทั้งการสร้างอุปสรรคเพิ่มเติมเพื่อมีส่วนร่วมในกิจกรรมเหล่านี้
1.4 มาตรา 21 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "เอกสารส่วนประกอบของนิติบุคคลที่มีส่วนร่วมในการผลิตเมล็ดพันธุ์กำหนดหัวข้อและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขา"
ตามมาตรา 4 ของศิลปะ 52 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องและวัตถุประสงค์ของนิติบุคคลควรมีอยู่ในเอกสารประกอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรองค์กรการเช่าของผู้ประกอบการรวมกันและในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้ หลังนำไปใช้กับองค์กรที่ในขณะที่การค้าจะยังคงมีความสามารถทางกฎหมายพิเศษ (เช่นธนาคาร บริษัท ประกันภัย ฯลฯ ) ที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ประเภทอื่น ๆ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมกิจกรรมของพวกเขา . ดังนั้นผลประโยชน์ของผู้รับบริการเหล่านี้จึงได้รับการปกป้องศักยภาพในการใช้ในทางที่ผิดในพื้นที่ที่มีความสำคัญทางสังคมรวมถึงความเป็นไปได้ในการส่งเงินทุนไปยังกิจกรรมอื่น ๆ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์เป็นนิติบุคคลเชิงพาณิชย์ผู้ประกอบการรายบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ นอกเหนือจากการผลิตเมล็ดพันธุ์รวมถึงการผลิตพืชผลต่าง ๆ ในปริมาณอุตสาหกรรมการแปรรูปผลิตภัณฑ์การเกษตรของตนเองและอื่น ๆ เป็นต้น ดังนั้นจึงไม่ชัดเจนว่ามีวัตถุประสงค์อะไรที่จะเสนอบรรทัดฐานที่เหมาะสมในขณะที่ผู้พัฒนาบิลไม่ได้คำนึงถึงต้นทุน (รวมถึงการประชุมทั่วไป) ที่ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ต้องรับไว้
2. เกี่ยวกับการรับรองภาคบังคับ
ร่างกฎหมายกำหนดการรับรองบังคับของเมล็ดพันธุ์“ นำเข้ามาในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียในการไหลเวียนหรือมีไว้เพื่อขาย”
ในขณะที่สนับสนุนการแนะนำการรับรองเมล็ดพันธุ์โดยทั่วไปสหภาพมันฝรั่งให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าร่างกฎหมายไม่ได้คำนึงถึงบทบัญญัติหลักของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค" ของวันที่ 27.12.2002 ธันวาคม 184 N 184-FZ (ต่อไปนี้ - กฎหมาย N XNUMX-FZ) กล่าวคือ
ตามศิลปะ 2 ของกฎหมายฉบับที่ 184-FZ การรับรองเป็นรูปแบบของการรับรองโดยหน่วยรับรองของการปฏิบัติตามสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคเอกสารมาตรฐานหรือข้อกำหนดของสัญญา
ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 20 แห่งกฎหมาย N 184-ФЗการยืนยันความสอดคล้องในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียอาจเป็นไปโดยสมัครใจหรือเป็นข้อบังคับโดยมีการยืนยันที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องและเฉพาะสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค (วรรค 1 ของบทความ 23 184-FZ)
การรับรองจะดำเนินการเพื่อวัตถุประสงค์ที่จัดตั้งขึ้นโดยศิลปะ 6 แห่งกฎหมาย N 184-FZ
ตามวรรค 3 ของศิลปะ 46 แห่งกฎหมาย N 184-FZ โดยกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 01.12.2009 N 982 อนุมัติรายการผลิตภัณฑ์แบบรวมที่อยู่ภายใต้การรับรองบังคับและรายการผลิตภัณฑ์แบบรวมการยืนยันซึ่งดำเนินการในรูปแบบ ของการประกาศความสอดคล้อง " รายการเหล่านี้ไม่มีเมล็ดเป็นผลิตภัณฑ์ที่ต้องได้รับการรับรองบังคับ
น่าเสียดายที่บทบัญญัติเหล่านี้ไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาในการทำงานกับร่างกฎหมายซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่ร่างกฎหมายขัดแย้งกับกฎหมายหมายเลข 184-FZ
นอกเหนือจากข้างต้นบทบัญญัติอื่น ๆ ของกฎหมาย N 184-FZ ควรถูกนำมาพิจารณาด้วย
ตัวอย่างเช่นข้อ 3 ของส่วนที่ 3 ของ Art ร่างกฎหมาย 4 ฉบับหมายถึงอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบในการพัฒนานโยบายของรัฐและข้อบังคับทางกฎหมายในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์การวิจัยในห้องปฏิบัติการในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์และการกำหนดคุณสมบัติของพันธุ์และการหว่านเมล็ดผ่านผู้ใต้บังคับบัญชา สถาบัน ในขณะเดียวกันผู้เขียนร่างกฎหมายไม่ได้คำนึงถึงว่าการประเมินความสอดคล้องเป็นเรื่องของกฎหมายหมายเลข 184-FZ ซึ่งกำหนดข้อกำหนดตามข้อกำหนดเพียงข้อเดียวที่เสนอต่อหน่วยรับรองและห้องปฏิบัติการทดสอบ (ศูนย์ ) ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้อง (การยืนยัน) - การรับรอง (ข้อ 31) ในทางกลับกันอาร์ท 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการรับรองในระบบการรับรองระดับชาติ" กำหนดให้บุคคลที่ได้รับการรับรองเป็นนิติบุคคลหรือบุคคลโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่ได้รับการรับรองในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลกลางที่ระบุ กฎหมาย.
ดังนั้นตำแหน่งของวรรค 3 ของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 4 การเรียกเก็บเงินจะต้องมีการชี้แจง
นอกจากนี้เรายังให้ความสำคัญกับข้อเท็จจริงที่ว่าการแนะนำการรับรองภาคบังคับต้องใช้เวลาพอสมควร ดังนั้นตามวรรค 10 ของศิลปะ 7 ของกฎหมายหมายเลข 184-FZ ข้อบังคับทางเทคนิคที่นำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายควบคุมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมทางเทคนิคจะมีผลบังคับใช้ไม่เร็วกว่าหกเดือนนับจากวันที่ทางการ สิ่งพิมพ์ ข้อกำหนดนี้ไม่ได้นำมาพิจารณาในร่างกฎหมายเมื่อกำหนดเวลามีผลบังคับของกฎหมาย
สหภาพมันฝรั่งเชื่อว่าในขณะนี้มีความเป็นไปได้ที่จะแก้ปัญหาในการป้องกันไม่ให้เมล็ดพันธุ์คุณภาพต่ำและไม่ได้รับการรับรองเข้าสู่ตลาดปัญหาในการปกป้องสิทธิของพ่อพันธุ์แม่พันธุ์ที่มักใช้เมล็ดพันธุ์ผิดกฎหมายในการผลิต ได้รับการรับรอง
สหภาพมันฝรั่งเสนอตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 01.12.2007-ФЗลงวันที่ 315 "ว่าด้วยองค์กรกำกับดูแลตนเอง" (ต่อไปนี้คือกฎหมาย SRO) เพื่อรวมผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ทางการเกษตรให้เป็นองค์กรที่กำกับดูแลตนเองและแนะนำบทบัญญัติ ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการปลูกเมล็ดพันธุ์" ตามสิทธิในการฝึกการผลิตเมล็ดพันธุ์จะเป็นขององค์กรที่เป็นสมาชิกขององค์กรกำกับดูแลตนเองของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ (SRO seed planters) เท่านั้น
โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามส่วนที่ 2 ของข้อ 1 ของกฎหมายเกี่ยวกับ SROs กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการปลูกเมล็ดพันธุ์" ควรรวมถึงบรรทัดฐานที่ควบคุมข้อมูลจำเพาะของการได้มาการยุติสถานะของผู้ปลูกเมล็ดพันธุ์ SRO สถานะทางกฎหมายของตนเองเหล่านี้ - องค์กรกำกับดูแลกิจกรรมขั้นตอนการรับเข้าเป็นสมาชิกและการสิ้นสุดการเป็นสมาชิกใน SRO ของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ขั้นตอนการใช้การควบคุมโดย SRO ของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ในกิจกรรมของสมาชิกและการใช้มาตรการทางวินัยกับสมาชิกของพวกเขารวมถึงการปฏิบัติตาม ข้อกำหนดสำหรับการรับรองเมล็ดพันธุ์และการห้ามการหมุนเวียนของเมล็ดพันธุ์ที่ไม่ได้รับการรับรองตลอดจนขั้นตอนในการใช้การกำกับดูแลของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม SRO ของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ด้วยข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตเมล็ดพันธุ์ และกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับองค์กรกำกับดูแลตนเอง
ในกรณีนี้บทบัญญัติหลายประการของบิลเกี่ยวกับข้อกำหนด นำเสนอให้กับผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์สามารถนำมาประกอบกับ SRO โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้ใช้กับบทบัญญัติของศิลปะ 19“ ข้อกำหนดสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์พืชเกษตร” ในแง่ของความพร้อมของข้อมูลที่ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ต้องเก็บรักษาไว้ในเวลาที่แน่นอน ในทางกลับกันแต่ละ RNO ซึ่งจะรวบรวมข้อมูลนี้จะส่งไปยังทะเบียนผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก)
ดูเหมือนว่าการเป็นสมาชิกภาคบังคับในองค์กรกำกับดูแลตนเองจะปลดปล่อยตลาดของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์จากผู้เข้าร่วมที่ไร้ยางอายรับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์พืชทางการเกษตรปริมาณของพวกเขาใช้การควบคุมภายในมืออาชีพในกิจกรรมของพวกเขาการควบคุมการปฏิบัติตามใบอนุญาต ข้อตกลงของผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์รวมถึงการปฏิบัติตามการชำระเงินที่กำหนดโดยข้อตกลงเหล่านี้และจะช่วยลดการหมุนเวียนของเมล็ดพันธุ์ที่ไม่ผ่านการรับรองได้อย่างมาก
3. เกี่ยวกับหนังสือเดินทางทางพันธุกรรม
ตามศิลปะ 1 ของบิลหนังสือเดินทางทางพันธุกรรมถูกกำหนดเป็น "เอกสารที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการวิเคราะห์ตัวอย่างดีเอ็นเอของความหลากหลายหรือไฮบริดของพืชเกษตร"
คำจำกัดความนี้ไม่สามารถพิจารณาว่าเป็นที่น่าพอใจ ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับประเภทและสถานที่กำเนิดของเอกสารข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการสร้างปริมาณและความลึกของข้อมูลที่ให้ไว้ ไม่มีข้อมูลว่าเครื่องหมายโมเลกุลชนิด / ชนิดใดที่จะใช้สำหรับ "การวิเคราะห์ตัวอย่างดีเอ็นเอของความหลากหลาย"
ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดวิธีการรวม / มาตรฐานของวิธีการ "การวิเคราะห์ตัวอย่างดีเอ็นเอของความหลากหลาย" จะดำเนินการในรัสเซียและประเทศอื่น ๆ
เราเชื่อว่าข้อกำหนดในการจัดหาหนังสือเดินทางทางพันธุกรรมอาจนำไปสู่ข้อพิพาททางการค้าระหว่างรัสเซียและต่างประเทศเนื่องจากการทดสอบความเป็นเนื้อเดียวกันความเป็นเอกเทศความมั่นคง (DUS) นั้นได้รับการยอมรับว่าถูกต้องตามกฎหมายสำหรับสมาชิก UPOV ทุกคน
บางทีคำว่า“ พาสปอร์ตทางพันธุกรรม” อาจถูกแทนที่ด้วยคำว่า“ การรับรอง DNA” ซึ่งเราเสนอให้พิจารณาว่าเป็นการใช้เทคโนโลยีเครื่องหมาย DNA ที่ได้รับการรับรองทั่วไปที่ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปสำหรับการระบุและยืนยันการเป็นพันธมิตรพันธุ์พืชผสม และเมล็ดพืชป่าจำนวนมากในสหพันธรัฐรัสเซีย
สหภาพมันฝรั่งกำลังเสนอการลบบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเดินทางทางพันธุกรรมจากบิล
4. ในอำนาจใหม่สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานสาธารณะ
สหภาพมันฝรั่งเชื่อว่าการนำอำนาจใหม่สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐในร่างกฎหมายและขั้นตอนที่เสนอสำหรับการดำเนินการของพวกเขาในบางกรณีมีมากเกินไปจำเป็นต้องมีความคิดและการประมวลผลเพิ่มเติม โดยเฉพาะ:
4.1. การเรียกเก็บเงินดังกล่าวให้สิทธิ์แก่ผู้บริหารของรัฐบาลกลางในการใช้หน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ แต่ไม่ได้กำหนดว่าหน้าที่ใดเป็นการควบคุมและหน้าที่ใดเป็นการกำกับ หน้าที่อะไร (การควบคุมหรือการกำกับดูแล) คือการวิเคราะห์ความเสี่ยงในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนของเมล็ดพันธุ์ซึ่งอ้างถึงในวรรค 4 ของส่วนที่ 4 ของศิลปะ 4 บิล? เรากำลังพูดถึงความเสี่ยงอะไรบ้าง? ปัญหาเดียวกันนี้ไม่ครอบคลุมใน Art 40 ของบิล ข้อกำหนดดังกล่าวมีการประกาศอย่างชัดเจนในลักษณะและเป็นสำเนาของบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการกักกันพืช" ที่ไม่ประสบความสำเร็จ
4.2 ยังไม่ชัดเจนว่าการตรวจสอบที่กำหนดไว้ในระหว่างการดำเนินการควบคุมของรัฐในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์คืออะไรซึ่งหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องควรจัดทำแผนประจำปีของการตรวจสอบตามแผน (วรรค 3 ของส่วนที่ 1 ของบทความ 6 ของร่างกฎหมาย)
4.3. วิธีทำความเข้าใจภาระหน้าที่ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องในการโพสต์ข้อมูลต่อสาธารณะบนอินเทอร์เน็ตเกี่ยวกับการลงทะเบียนโซนไซต์ที่กำลังเติบโตสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย (สันนิษฐานว่าสหพันธรัฐรัสเซียจะทำหน้าที่เป็นลูกค้าในเรื่องของการหมุนเวียนพลเรือน ?) ของเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) การผลิตเมล็ดพันธุ์ (ไม่มีแนวคิดในร่างกฎหมาย) และตั้งอยู่ในต่างประเทศกลุ่มของรัฐต่างประเทศ (หมายถึง "กลุ่มรัฐ" เพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้กฎหมายนี้) เหรอ?
4.4 เราเชื่อว่าการอนุญาตของ Rosselkhoznadzor เพื่อจัดระเบียบการประเมินของพืช (ปลูก), เมล็ดพืชเกษตรสำหรับการปรากฏตัวของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมในพืชพืชเกษตรและเมล็ดพืชเกษตรมากเกินไป หมายเหตุอธิบายในร่างกฎหมายไม่มีข้อมูลที่ระบุทั้งข้อเท็จจริงและปริมาณดังกล่าวและดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะประเมินความจำเป็นในการแนะนำฟังก์ชั่นการควบคุมที่ระบุ
4.5 ไม่ชัดเจนว่าบทบัญญัติต่อไปนี้ของวรรค 3 ของศิลปะ 34 ตั๋วเงิน:
เมื่อนำเข้าเมล็ดพันธุ์เข้าไปในดินแดนของรัสเซียใบรับรองหนังสือเดินทางทางพันธุกรรมและเอกสารเกี่ยวกับคุณภาพของเมล็ดพันธุ์ของประเทศผู้ส่งออกจะได้รับการยอมรับภายใต้การตรวจสอบเบื้องต้น (การควบคุมการตรวจสอบ) ของห้องปฏิบัติการทดสอบเมล็ดพันธุ์เพื่อยืนยันความสามารถวิธีการและผลการศึกษา
หากเป็นการตรวจสอบเบื้องต้นของห้องปฏิบัติการของประเทศผู้ส่งออกจะดำเนินการอย่างไร
หากเราหมายถึงห้องปฏิบัติการทดสอบที่ตั้งอยู่ในรัสเซียและได้รับการรับรองตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียข้อกำหนดนี้มีมากเกินไป
เป็นต้น
นอกจากนี้เรายังให้ความสนใจกับความจริงที่ว่าในบางกรณีอาจปรากฏว่าร่างกฎหมายให้หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งใช้หน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์สิทธิในการให้บริการแก่นิติบุคคลและบุคคลซึ่งขัดต่อกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นฐานสำหรับข้อสรุปดังต่อไปนี้มาจากบริบทของวรรค 3 และ 4 ของศิลปะ 28 ตั๋วเงิน:
“ ความมุ่งมั่นของการมีอยู่ของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมในพืชพืชเกษตรและเมล็ดพืชเกษตรดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งดำเนินการควบคุมและกำกับดูแลการทำงานในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์โดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางเมื่อดำเนินมาตรการควบคุม
การพิจารณาการมีอยู่ของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมในพืชของพืชเกษตรและเมล็ดพืชตามคำร้องขอของประชาชนหน่วยงานตามกฎหมายและการทำลายของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของประชาชนและนิติบุคคล "
เราเชื่อว่าบทบัญญัติของฉบับร่างเกี่ยวกับการมอบอำนาจใหม่สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐรวมถึงขั้นตอนการดำเนินงานในบางกรณีจำเป็นต้องมีการสะท้อนและการประมวลผลเพิ่มเติม
5. บทความโดยบทความ
5.1 ในวรรคที่ 2 ของข้อ 9“ การทดสอบและการประเมินพันธุ์หรือลูกผสมเพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจ” ระบุว่าอัตราผลตอบแทนเป็นเกณฑ์สำหรับความหลากหลายมาตรฐานพันธุ์ลูกผสมมาตรฐานสำหรับคุณสมบัติเชิงเศรษฐกิจที่มีประโยชน์และคุณสมบัติ (หรือ) ถูกกำหนดตามทิศทางการใช้พันธุ์ (ลูกผสม)
5.2 ศิลปะวรรค 3 13“ เมล็ดพันธุ์ที่สืบพันธุ์” จะต้องระบุไว้ดังต่อไปนี้:“ เมล็ดพันธุ์ลูกผสมของรุ่นแรกคือเมล็ดพันธุ์ที่สืบพันธุ์ (สำหรับเมล็ดพันธุ์มันฝรั่ง - ไม่มากไปกว่าพันธุ์ที่สอง)
5.3 มาตรา 17 "โครงการสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์พืช (พันธุ์ผสม) ของพืชเกษตร" ยกเว้นวรรคสอง "การอนุรักษ์พันธุ์พืชหรือพันธุ์ลูกผสมของพืชทางการเกษตรนั้นดำเนินการโดยผู้ริเริ่มพันธุ์หรือพันธุ์ผสม" โดยไม่รวมถึงกฎหมายที่ไม่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย
วรรคสองจะถูกโอนไปยังบทความอื่นของบิล
5.4 มาตรา 18 "การสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ของการผลิตเมล็ดพันธุ์" จะต้องถูกแยกออกจากข้อความของบิลว่าไม่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย
5.5 มาตรา 19. "ข้อกำหนดสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์พืชเกษตร" เพื่ออ่านดังนี้:
“ สำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์จะต้องใช้เมล็ดพันธุ์พันธุ์และการหว่านเมล็ดเหล่านี้เป็นไปตามข้อกำหนดของเอกสารเชิงบรรทัดฐานในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในสาขา การผลิตเมล็ดพันธุ์ได้รับการยืนยันโดยเอกสารความสอดคล้อง
ห้ามมิให้ใช้เมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) ในการหว่าน (ปลูก) เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตซึ่งอุดตันหรือติดเชื้อด้วยวัตถุกักกันยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยกฎระเบียบและข้อบังคับในการประกันการกักกันพืช”
5.6 มาตรา 20“ คุณสมบัติของการผลิตเมล็ดพันธุ์บางประเภท” ที่ระบุในฉบับต่อไปนี้ (ขึ้นอยู่กับการแนะนำบทที่ SRO):
เมล็ดพันธุ์ดั้งเดิมยอดเยี่ยมและการสืบพันธุ์สามารถผลิตได้โดยผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์เท่านั้น - สมาชิกของผู้ผลิตเมล็ด SRO (ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์)
เมล็ดพันธุ์พืชป่าบางประเภทมีการผลิตในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
5.6 มาตรา 22. "เขตพิเศษสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์พืชเกษตร"
ปรากฏว่าเนื้อหาของงานศิลปะ 22 ของร่างกฎหมายโดยตรงขึ้นอยู่กับว่าปัญหาใดที่คำสั่งจัดตั้งโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็นผู้ตัดสินใจ
เราเชื่อว่าขั้นตอนที่ระบุควรมีรายการของเอกสารที่นำเสนอเพื่อสร้างโซนพิเศษขั้นตอนการส่งเอกสารระยะเวลาของการตัดสินใจปัญหาการระงับข้อพิพาทที่อาจเกิดขึ้นในการจัดตั้งเขตพิเศษ ข้อกำหนดเหล่านี้จะต้องเหมือนกันในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นที่ยอมรับกันในประเด็นที่เกี่ยวกับการไถ่ถอนที่ดินจากการเป็นเจ้าของของรัฐ และข้อกำหนดสำหรับโซนพิเศษนั้นเองควรได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยขึ้นอยู่กับความหลากหลายของพืชสภาพภูมิอากาศและสภาพอื่น ๆ ของพื้นที่ที่ผู้สมัครขอจัดตั้งเขตพิเศษ ความเกี่ยวข้องของการจัดตั้งเขตพิเศษสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์ให้กับเขตอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่เพียง แต่ช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตเมล็ดพันธุ์ แต่ยังรวมถึงการปกป้องผลประโยชน์ของผู้ปลูกเมล็ดพันธุ์จากเจ้าของที่ดิน
และที่สำคัญที่สุด - ความปรารถนาที่จะสร้างเขตพิเศษควรแสดงอย่างแม่นยำโดยผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ ในเรื่องนี้ควรเริ่มส่งเอกสารไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควรตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับเขตพิเศษ ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตพิเศษจะต้องได้รับโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต
5.6 มาตรา 23“ ระบบข้อมูลของรัฐบาลกลางในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์พืชเกษตร” ให้อ่านดังนี้
"ระบบข้อมูลของรัฐบาลกลางในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์พืชเกษตร (ต่อไปนี้ - ระบบข้อมูล) ถูกสร้างขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบในการพัฒนานโยบายของรัฐและระเบียบกฎหมายในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์เพื่อให้แน่ใจว่า การตรวจสอบย้อนกลับของเมล็ดพันธุ์พืชทางการเกษตรโดยเริ่มจากผู้ผลิตรายแรกของเมล็ดพันธุ์ที่สอดคล้องกันไปจนถึงผู้บริโภคขั้นสุดท้ายรวมทั้งนำข้อมูลนี้ไปยังผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์พืชทางการเกษตร การจัดเตรียมข้อมูลที่มีอยู่ในระบบสารสนเทศจะดำเนินการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย
รายการข้อมูลที่จะถูกวางไว้ในระบบข้อมูลรายชื่อบุคคลที่จำเป็นต้องจัดเตรียมไว้ในระบบข้อมูลแบบฟอร์มและขั้นตอนในการรับรายการของบุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับข้อมูลนี้ถูกกำหนดโดยมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "
5.7 ข้อ 25“ กองทุนประกันเมล็ดพันธุ์” จะถูกเปลี่ยนชื่อเป็น“ กองทุนประกันเมล็ดพันธุ์พืชป่า” เนื่องจากการจัดตั้งกองทุนประกันพืชป่าโดยสมัครใจต้องมีการควบคุมที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์ส่งส่วนของพืชผลไปยังกองทุนประกัน กองทุนต้องยอมรับหรือไม่ กรอบเวลาอะไร ควรเก็บเมล็ดไว้ที่ไหนและใครเป็นผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยของพวกเขา? คำถามอื่น ๆ ที่เป็นไปได้
5.8 ข้อ 26“ การเก็บเกี่ยวการแปรรูปการเก็บรักษาและการใช้เมล็ดพันธุ์” จะต้องดำเนินการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราเชื่อว่าผู้ผลิตเมล็ดพันธุ์มีสิทธิ์ในการตัดสินใจอย่างอิสระหรือไม่ว่าจะปลูกเมล็ดพันธุ์ที่มีคุณภาพพันธุ์และการหว่านเมล็ดไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับตัวชี้วัดคุณภาพเมล็ดพันธุ์และหว่านเมล็ด บางทีสำหรับใช้ส่วนตัว สำหรับผู้ซื้อเมล็ดพันธุ์สิ่งสำคัญคือการยืนยันการปฏิบัติตามเมล็ด เขาสามารถซื้อเมล็ดพันธุ์ได้หรือไม่ว่าความสอดคล้องยังไม่ได้รับการยืนยัน? บางที คำถามนี้ต้องเข้าใจ
สหภาพโปเตโต้เสนอให้ลบวรรค 5 ของศิลปะ 26 ของร่างกฎหมายห้ามนำเข้าเมล็ดพันธุ์และวัสดุปลูกเข้ามาในสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในการหว่านและปลูกจากรัฐต่างประเทศหรือกลุ่มของรัฐต่างประเทศโดยที่หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไม่ได้ทำหน้าที่ควบคุมในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ เกี่ยวกับเมล็ดพันธุ์พืชเกษตรการควบคุมสถานที่เพาะปลูกการผลิต (รวมถึงการแปรรูป) การขนส่งเมล็ดพันธุ์จำนวนมาก
เมื่อปีที่แล้วมีการดำเนินการตามบทบัญญัตินี้เป็นเรื่องยากมากเนื่องจากเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการควบคุมในอาณาเขตของรัฐต่างประเทศหรือกลุ่มของรัฐต่างประเทศต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของรัฐเหล่านี้ซึ่งร่างกายเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องให้ ไม่มีข้อตกลงระหว่างประเทศในเรื่องนี้ บทบัญญัตินี้ไม่ควรมีอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น นอกจากนี้ผู้เข้าร่วมในตลาดเมล็ดพันธุ์จะพิจารณาฟังก์ชั่นการควบคุมเหล่านี้ซ้ำซ้อนเนื่องจากมีกลไกอื่น ๆ รวมถึงที่ได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศเพื่อดำเนินมาตรการควบคุมสำหรับเมล็ดพันธุ์ที่นำเข้า ดังนั้นตามมาตรา 13 ของศิลปะ 7 กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ กฎระเบียบของรัฐในสาขาวิศวกรรมพันธุวิศวกรรม” (ต่อไปนี้กฎหมายฉบับที่ 86-FZ) Rosselkhoznadzor ได้รับอนุญาตให้ใช้ควบคุมการนำเข้าสู่ดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมและเมล็ดพืชที่ด่านชายแดนรัสเซีย
5.8 มาตรา 28 และมาตรา 29 ของร่างกฎหมายซึ่งกำหนดข้อกำหนดในการกำหนดตัวชี้วัดคุณภาพเมล็ดพันธุ์และการหว่านรวมทั้งการปรากฏตัวของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมในพืชพืชเกษตรและเมล็ดพืชเกษตรต้องดำเนินการ
บรรทัดฐานที่ระบุนั้นเต็มไปด้วยการยืมมีการทำซ้ำมีข้อกำหนดที่สหภาพมันฝรั่งไม่เห็นด้วยตัวอย่างเช่นข้อบ่งชี้ในร่างกฎหมายเกี่ยวกับความจำเป็นในการควบคุมดิน
5.9 ข้อ ๓๒“ การหมุนเวียนของจำนวนเมล็ดพันธุ์” ให้เสริมด้วยวรรคดังต่อไปนี้
“ ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียห้ามการไหลเวียนของเมล็ดที่ไม่แน่นอนเช่นเดียวกับเมล็ดที่ไม่ได้ลงทะเบียนในการลงทะเบียนเพื่อการคัดเลือกเพื่อความสำเร็จอนุญาตให้ใช้และระบุไว้ในรายการพืชผลทางการเกษตรที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย”
5.10 มาตรา 33 การขายและการขนส่งของล็อตเมล็ด
แนะนำให้ยกเว้นย่อหน้าที่ 3 และ 4 ของบทความออกจากข้อความ 33 ของตั๋วเงินอนุญาตให้ขนส่งเมล็ดพันธุ์ในสภาพที่ว่างเปล่า สหภาพมันฝรั่งเชื่อว่าการขนส่งเมล็ดพันธุ์ทั้งหมดควรดำเนินการในรูปแบบบรรจุ
5.11 มาตรา 34“ การนำเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียและการส่งออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย” ตามความเห็นของสหภาพมันฝรั่งควรได้รับการเก็บรักษาไว้ในกฎหมายปัจจุบันของรัฐบาลกลางเรื่อง“ การผลิตเมล็ดพันธุ์”
5.12 ในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ตำแหน่งของสหภาพมันฝรั่งแสดงไว้ข้างต้น (วรรค 4 ของบันทึกนี้)
5.13 บทที่ 3“ การตรวจสอบสภาพของเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) และโรงงานผลิตเมล็ดพันธุ์
ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้แนวคิดเรื่อง“ วัตถุการผลิตเมล็ดพันธุ์” ไม่ได้ถูกเปิดเผยโดยบิล
สหภาพมันฝรั่งเสนอให้แยกบทนี้ออกจากเนื้อความของร่างกฎหมายเนื่องจากการตรวจสอบเป็นเครื่องมือที่จำเป็นสำหรับการกำหนดตัวชี้วัดและการหว่านเมล็ดพันธุ์ที่มีคุณภาพและคุณภาพของเมล็ดพันธุ์ (วัสดุปลูก) และแสดงให้เห็นถึงการดำเนินการตามมาตรการที่ระบุไว้ในศิลปะ 28-30 ของบิล นอกจากนี้การตรวจสอบยังเกี่ยวข้องโดยตรงกับการใช้งานฟังก์ชั่นการควบคุมและการกำกับดูแลที่ดำเนินการโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐบาลกลาง
บรรทัดฐานของการเรียกเก็บเงินคล้ายกับบรรทัดฐานของ Ch 3 ทำให้การกระทำเชิงบรรทัดฐานหนักขึ้นโดยไม่เกิดภาระทางกฎหมายใด ๆ
เอาท์พุต
ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ การผลิตเมล็ดพันธุ์” จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญรวมถึงในแง่ของการนำมันไปใช้ให้สอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระทำเชิงบรรทัดฐานควรมีบรรทัดฐานในการควบคุมตนเองในด้านการผลิตเมล็ดพันธุ์ซึ่งจะช่วยให้ชุมชนที่ปลูกเมล็ดพันธุ์สามารถควบคุมการไหลเวียนของเมล็ดพันธุ์ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการห้ามการไหลเวียนของเมล็ดที่ไม่แน่นอนเป็นต้น
หลังจากทำการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมที่เหมาะสมร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ การผลิตเมล็ดพันธุ์สามารถส่งอีกครั้งเพื่อการอภิปราย
ประธานสหภาพ Lupekhin S.N.